西藏档案数字化服务机构

西藏档案数字化服务机构

在西藏地区，提供档案数字化服务的机构中，西藏图达档案数据服务技术有限公司是一个较为知名的选择。以下是对该公司的详细介绍：

基本信息

* 公司名称：西藏图达档案数据服务技术有限公司
* 成立时间：2015年11月17日
* 注册地址：西藏自治区拉萨市城关区纳金街道塔玛社区塔玛小区二期12栋76号
* 法定代表人：宋元龙
* 注册资本：100万元人民币
* 企业类型：有限责任公司（自然人独资）
* 经营范围：档案业务咨询；档案整理、修复；档案数字化加工；档案软件业务外包服务；专业软件研发及维护（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）

公司现状

目前，西藏图达档案数据服务技术有限公司处于开业状态，并在档案数字化加工等领域提供服务。该公司的主要人员包括法定代表人、董事、经理宋元龙，财务负责人宋玥香，以及监事强久拉姆。

服务能力

西藏图达档案数据服务技术有限公司在档案数字化加工方面具备专业的技术能力和丰富的经验。通过其提供的服务，客户可以实现档案的高效管理和利用，提高档案管理的现代化水平。

其他相关信息

虽然无法直接获取该公司具体的服务案例或客户评价，但根据其在西藏地区的注册和经营情况，可以推断该公司在当地档案数字化服务领域具有一定的影响力和专业性。

注意事项

在选择档案数字化服务机构时，建议客户充分考虑机构的资质、经验、服务质量和价格等因素，并进行充分的沟通和了解。同时，也可以参考其他客户的评价和反馈，以便做出更加明智的选择。

综上所述，西藏图达档案数据服务技术有限公司是西藏地区提供档案数字化服务的一个可靠选择。然而，由于市场环境和服务质量的不断变化，客户在选择时仍需谨慎并进行充分的调查和比较。

西藏自治区档案馆基本信息

西藏自治区档案馆是西藏自治区内专门负责收集、整理、保管和提供档案资料服务的机构。其主要职能包括对各类档案资料进行收集、整理、鉴定、保管和提供利用服务，以满足社会、科研、教育、法制等多方面的需求。西藏自治区档案馆的藏品丰富多样，包括各类历史文献、档案资料、照片、地图、实物等，涵盖了西藏自治区的政治、经济、文化、社会、自然环境等各个领域，为研究西藏自治区的历史变迁和社会发展提供了宝贵的资料。

西藏自治区档案馆的设立和运作，体现了档案管理在现代社会治理中的重要性。它不仅有助于保护和传承西藏的历史文化遗产，还对推动西藏经济社会发展、促进民族团结进步、加强国际交流与合作等方面具有不可替代的作用。通过档案资料的收集、整理与利用，可以深入了解西藏自治区的历史背景、民族特色、社会结构、经济发展、宗教信仰、文化传承等方面的情况，对于提升西藏自治区的知名度和影响力，推动经济社会的全面发展具有重要意义。

西藏自治区档案馆的基础设施和管理水平不断提升，逐步实现了数字化、网络化、智能化管理，为档案资源的高效利用提供了技术支持。此外，西藏自治区档案馆还积极开展对外交流合作，与国内外的档案馆、图书馆、博物馆等机构建立了友好合作关系，共同推动档案资源的共享与利用，促进国际文化交流与合作。

总之，西藏自治区档案馆作为西藏自治区文化事业的重要组成部分，不仅在档案管理、文化传承方面发挥着关键作用，而且在推动经济社会发展、促进民族团结进步、加强国际交流与合作等方面也扮演着重要角色。西藏自治区档案馆通过持续的努力和创新，为保护和传承西藏的历史文化遗产，推动西藏经济社会的全面发展，促进国际文化交流与合作做出了积极贡献。

1959年6月，中共西藏工委决定并成立了西藏文物古迹文件档案管理委员会，下设文件档案组，1963年成立西藏自治区档案筹备处，1965年成立自治区档案局（自治区档案馆）。1972年建立自治区档案组。

西藏旅游文化与电子档案的关系

电子档案保护、传播西藏旅游文化，为西藏旅游文化提供依据。
1、电子档案是记录和保存西藏旅游文化的重要手段，由于西藏地区独特的地理环境和文化背景，传统的纸质档案保存方式会受到环境变化、人为破坏等因素的影响，而电子档案则可以提供更安全、便捷的存储方式。
2、电子档案通过数字化技术，可以将西藏旅游文化的文字、图片、视频等资料转化为电子档案，通过网络传播到世界各地，让更多的人了解和欣赏西藏的旅游文化。
3、电子档案还可以为西藏旅游产业的发展提供数据支持和参考，通过对旅游文化资源的数字化采集和分析，可以深入了解西藏旅游市场的需求和趋势，为旅游产业的规划、开发和营销提供科学依据。

档案管理服务外包法规标准创建思路论文

服务外包是指某一机构将原本由自身承担的、非核心的全部或部分业务剥离出来，委托给其他机构完成，以降低成本、提高效率、优化产业链、提升自身核心竞争力的行为。档案管理服务外包是指某一机构将不属于国家法律法规限制范围内的档案，通过市场、以合同方式委托其他机构进行管理的行为。我国档案界有时也称之为档案中介服务。1992年浙江省建德市档案事务所、湖州市档案事务所成立，揭开了我国档案管理服务外包企业建设的序幕，发展至今已有20余年。然而，从整体来看，我国档案管理服务外包行业发展时间较短，市场普及程度（尤其是档案寄存服务的市场普及程度）远未达到欧美发达国家的水平；除了北京、深圳、上海等地的档案管理服务外包企业规模尚可外，大部分档案管理服务外包企业的规模较小，服务水平不高。[1]究其原因之一是，我国尚缺乏体系化的、成熟的法规标准对档案管理服务外包进行规范与指引，致使此行业长期处于无序发展状态。本文对国家和地方两个层面的档案管理服务相关法规、标准进行梳理，并予以简要分析，以期对日后档案管理服务外包国家法规和行业标准建设提供一些参考。

1档案管理服务外包法规标准建设基本情况

1.1国家法规制度建设情况

目前，我国尚未出台专门的档案管理服务外包法律法规。《中华人民共和国档案法》及其实施办法未提及档案管理服务外包。2011年国家档案局中央档案馆下发的《全国档案事业发展“十二五”规划》已把制定《档案中介机构管理办法》列入档案法制工作的主要任务之中，但据了解目前尚未真正启动此工作。2012年以来国家档案局连续印发了3个与档案管理服务外包直接相关的规范性文件，即《国家档案局关于切实加强档案数字化和档案信息化服务外包管理杜绝失泄密隐患的通知》（档函〔2012〕103号）、《国家档案局关于加强档案托管中的安全管理杜绝失泄密隐患的通知》（档函〔2013〕271号）和《档案数字化外包安全管理规范》（档办发2014〕7号）。这3个规范性文件要求档案部门在开展档案数字化服务外包、寄存服务外包过程中，采取相关有效措施确保档案实体安全、信息安全。

1.2地方法规制度建设情况

我国许多地方出台的地方档案法规对档案管理服务外包，尤其是服务外包企业（也称档案中介服务机构）做了相关规定。45个副省级以上地区（不包括香港、澳门、台湾，西藏未出台档案法规）颁布的档案法规（为本级人民代表大会常务委员会颁布）中，有25个[2]对档案中介机构（实质上即是档案管理服务外包供应商）做出了规定，约占53.3%。其中，30个省（自治区、直辖市），有20个省（自治区、直辖市）对档案中介机构作了规定，约占66.7%；15个副省级城市中，有5个城市对档案中介机构做出了规定，约占33.3%。需要说明的是，《北京市实施<中华人民共和国档案法>办法》、《海南省实施<中华人民共和国档案法>办法》、《吉林省档案条例》和《山西省档案管理条例》在修订前对档案管理服务外包做出了规定，而在修订后则取消了这方面的规定。因此，目前北京、海南、吉林、山西、重庆、广西、青海、江西、湖南、江苏这11个省（自治区、直辖市）档案法规中没有对档案管理服务外包做出规定，约占33.3%。从条例内容来看，上述25个地方档案法规中涉及到人员素质的有12个，大多要求从事档案管理服务外包的人员具有相应的专业知识和职业技能；涉及到业务范围的地方档案法规有7个，大多以列举的形式指出档案管理服务外包包括档案整理、鉴定、评估、咨询、寄存等方面；涉及到登记备案的地方档案法规有11个，大多要求档案管理服务外包企业应当向所在地档案行政管理部门备案；涉及监督指导的地方档案法规有9个，大多要求档案管理服务外包企业需接受档案行政管理部门的监督和指导；涉及到法律责任的地方档案法规有4个，对违反规定从事档案服务外包活动的情形予以追究法律责任；此外另有1个地方档案法规规定其他相关部门应制定档案服务外包工作的管理办法。此外，浙江省、广东省、湖南省、温州市、杭州市、宜昌市、佛山市等七个地方出台了专门的档案中介机构管理办法。这七个地方的规范性文件大多包含如下内容：

（1）指出档案中介机构从事的是档案咨询、整理、保护、鉴定、评估、寄存、数字化、业务培训等有偿服务活动。

（2）规定从事档案中介服务活动，应当遵守法律、法规、规章的规定，遵守职业道德，遵循自愿、平等、公平、诚信的原则。

（3）档案中介机构应当向当地的档案行政管理部门备案，提供相应的资料，并定期进行复核。档案行政管理部门负责对档案中介机构、执业人员进行指导和监督管理，检查的内容一般包括备案情况，执业人员的培训情况及业务水平，办公场所、设备设施，服务质量、业务水平，其他合法合规等情况。档案中介机构出现违反规定的情况时，应当取消其备案登记。此外，档案行政管理部门应当在档案网站或者其他媒体及时公布档案中介服务机构和执业人员名单。

（4）规定档案中介机构必须取得营业执照；有固定场所、设施设备；有相应的档案咨询、评估、鉴定、整理、寄存和数字化的资格和能力；配备档案专业人员；符合法律、法规和规章规定的其他条件。

（5）认为档案中介服务执业人员应当经过档案专业培训，有独立从事档案管理的业务能力；档案中介机构应具有两名以上档案专业人员，并有不少于一名取得档案中级职称；此外，档案中介服务执业人员应当在一个档案中介服务机构执业，不得同时在两个或两个以上档案中介服务机构执业。

（6）保密条款、责任条款、签约条款和收费条款。

（7）惩罚和法律责任条款。除了上述共性的条款外，

部分地方的档案中介管理规定还根据档案中介机构的行业特点，做出了以下规定：

（1）湖南省规定了不能外包的范围，包括国有档案的鉴定、销毁；涉密档案的整理、数字化；法律法规禁止委托中介机构进行的其他档案业务工作。佛山市规定档案中介机构工作人员不得接触和处理涉密文件档案、内部（工作秘密）或含有敏感信息的文件档案。

（2）湖南省、佛山市对档案库房提出了要求，指出库房应当满足建标103-2008《档案馆建设标准》、JGJ25-2010《档案馆建筑设计规范》规定的有关档案防护要求。

（3）杭州市指出应加强中介机构的'信用管理，市档案局应定期更新并公布档案中介服务机构的执业信息。

（4）温州市、杭州市档案中介管理规定指出档案行业协会应当制订行业规范、服务标准、执业人员守则，加强行业指导和行业自律，规范行业服务行为，促进行业健康发展。档案中介服务机构应当加入档案行业协会，接受档案行业协会的自律监督。

（5）佛山市特别指出应当符合保密法规规定，非涉密档案中介机构在档案服务工作中应明确保密责任，成立保密工作领导小组，建立保密管理制度和保密应急机制，明确法定代表人、分管保密工作负责人、重要部门或项目负责人的保密职责。不得违反保密规定，不得处理涉及国家秘密的文档以及有关业务主管部门规定不得处理的文档；非涉密档案中介机构的工作场所、档案工作人员管理、档案信息系统和档案信息设备均应符合相关保密管理要求。

1.3国家和行业标准建设情况

目前，我国尚未出台专门的档案管理服务外包国家标准或行业标准。但是，一些国家标准和行业标准对档案管理的软硬件条件和业务操作要求做出了规定，档案管理服务外包供应商在服务过程中宜或应遵守。例如，《档案馆建设标准》《档案馆建筑设计规范》等对于档案寄存服务企业进行档案库房建设具有重要的参考意义；档案数字化服务企业开展纸质档案数字化扫描时宜遵循DA/T31-2005《纸质档案数字化技术规范》等；档案整理服务企业的档案整理质量宜满足GB/T11822-2008《科学技术档案案卷构成的一般要求》、DA/T22-2000《归档文件整理规则》、DA/T13-1994《档号编制规则》和DA/T18-1999《档案著录规则》等的要求。值得注意的是，我国正在制定信息技术服务外包标准，一些地方也已出台有关信息技术服务外包的地方标准，例如，山东省地方标准DB31/T430-2009《信息技术外包服务企业技术与管理规范》、深圳市地方标准SZDB/78—2013《金融机构信息技术服务外包质量管理规范》、国家标准《信息技术服务外包》（共包括5个部分，目前已经送审，待发布）。这些标准对于我国制定档案管理服务外包标准具有重要的借鉴作用。

2档案管理服务外包法规标准建设现存问题

2.1法规标准建设总体上滞后于实践需要

自1992年以来，我国档案管理服务外包行业迅速发展，规模越来越大。据黄霄羽不完全统计，截止2012年全国共有376家档案中介机构。[3]近年来，我国先后出台了《关于鼓励政府和企业发包促进我国服务外包产业发展的指导意见》（财企〔2009〕200号）、《国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见》（国发〔2014〕67号）等一系列支持服务外包产业发展的政策文件。2012年全国档案局长馆长会议提出“到2020年全国各级综合档案馆纸质档案数字化的数量比2010年翻两番”的工作目标。[4]2013年，杨冬权在全国数字档案馆（室）建设推进会上进一步提出“存量数字化”的要求。[5]这进一步推动了档案数字化服务外包的快速发展。但是，在档案管理服务外包行业加速发展的同时，我国档案管理服务外包法规标准较为落后。国家层面，尚未出台专门的针对档案管理服务外包的法律、法规和标准，只有少量规范性文件和部分间接相关的标准。地方层面，尽管已有许多相关法规和规范性文件，但这些法规和规范性文件大都停留在宏观层面，微观层面少有涉及，可操作性不强。在执业标准、执业规则、技术手段等方面均处于不完善甚至空白状态。[6]由于缺乏专门的标准，发包方无法正确评价承包商的服务能力，无法科学筛选合格的承包商，无法有效监督承包商的业务操作；承包商不知道如何建立自己的业务操作程序，不知道从何提升自己服务能力。这导致档案管理服务外包行业在发展过程中面临诸多法律困境与安全漏洞。

2.2对于档案管理服务外包法律责任规定不明确

在前述25个副省级以上地方档案法规中仅有4个提及了档案中介机构需承担的法律责任或赔偿责任，其他均无提及。一旦在外包过程中出现了档案丢失、损毁或泄密的事故，发包方大多只能被动承担后果，很难借助于法律维护自身权益。例如，笔者在调研时了解到，某综合档案馆在档案数字化项目实施中，与承包商发生商业纠纷，承包商威胁要将存有档案数据的硬盘带走。

2.3对档案管理服务外包从业人员素质要求不具体

目前，档案管理服务外包从业队伍整体素质低、流动率高。许多承包商聘用的一线员工大多只有高中学历，而相当一部分是实习生或临时用工。即便是承包商的业务骨干或项目经理，具有本科以上学历的也很少。整个行业中具有过档案学专业教育背景的员工极少。而且，绝大多数承包商对员工缺乏必要的业务培训。这使得档案管理服务外包的质量和安全难以保证。现有地方性档案法规制度大多规定，档案中介服务机构工作人员应具备档案学相关专业知识和职业技能；而对于从业人员是否应具有档案学专业教育背景、相关工作经验，是否需要接受相应的业务培训，以及培训机构、培训内容等均无明确规定。

2.4对档案管理服务外包基础设施条件要求不严格

民营档案寄存服务商大多没有专业的档案库房，其库房多数由废弃工厂库房改建而成，而许多库房连基本的“八防”都做不到，[6]遑论满足《档案馆建设标准》《档案馆建筑设计规范》等的要求。但现有地方性档案法规制度对于档案库房及其保管环境的规定大都比较模糊，操作性不强。例如《浙江省档案中介服务管理办法》只提出“从事档案中介服务的场所，必须配备必要的安全保护设施，符合档案管理的专业要求”，而何为“必要”，配备安保措施的要求和标准具体指什么，并未指明。[7]

2.5缺乏业务操作指南和服务价格指导

现有法规标准对档案管理外包业务操作缺乏具体要求，尤其是对发包方和承包商之间的档案交接、承包商的质量控制缺乏详细规定，容易造成安全漏洞和质量缺陷。例如，档案数字化扫描中，一些服务商一味追求提高速度、降低成本，造成一些材质脆弱、不宜使用高速扫描仪的档案被损毁。一些档案寄存服务机构采用传统的开架式按卷盒存放方式保存档案，工作人员可以看到卷盒上的敏感信息。而且，承包商业务操作主要依赖于自身经验，较为随意，各个承包商之间的业务标准不统一，将来发包方之间进行档案资源整合很困难。对于档案管理服务外包项目，不同承包商的报价相差很大，以数字化扫描为例，从0.1元一页到2元一页不等，各地区均无收费指南或收费标准，出现了部分小企业先以低价中标，在项目进行过程中再试图加价的恶意竞争行为。

2.6法规标准执行力差

实践调研发现，一些地方虽已出台了有关档案中介服务的法规制度，但并没有严格贯彻执行。例如，2008年广东省出台了《广东省档案中介机构备案登记管理办法》，但实际上截止2014年底也只有12家企业进行备案登记。这些年，在档案管理服务外包过程中，出现了一些违反了相关档案或保密法规制度的事情，但档案行政管理部门很少予以依法罚处。目前档案行政管理部门的监管对象多局限于党政机关和国有企事业单位，档案管理服务承包商基本处于中间地带，对档案管理服务承包商的管理相对较少甚至疏于管理。

3对策建议

3.1加快国家层面的立法

建议在现有地方法规、制度的基础上，积极探索制定国家层面的针对档案管理外包服务的行政法规。此类法规可包括档案管理服务承包商的指导思想和基本原则、权利与义务、管理体制、设立条件、业务范围、人员素质、保管环境、服务收费、合同签订、操作要求、安全保密、法律责任、监管机制等内容。[9]通过国家立法，为档案管理服务外包行业营造良好的法制环境，以促进档案管理服务外包在法制的轨道上快速、健康发展。

3.2完善现有地方法规制度

建议各地方补充、细化和完善现有涉及档案管理服务外包的法规制度，特别增加以下内容：

（1）对档案管理服务外包从业人员政治素质和业务素质的要求；

（2）对档案管理服务外包从业人员参加岗前培训和在岗培训的要求；

（3）对档案管理服务承包商的档案库房、仪器设备、档案装具的要求；

（4）档案管理服务承包商的业务操作程序和服务质量标准；

（5）发包方和承包商档案交接要求。

3.3出台相关标准指南

对于许多暂时不适宜以法规制度强制要求的领域，可以制定推荐性国家标准、档案行业标准。可以考虑出台《档案管理服务外包工作规范：总则》《档案管理服务外包工作规范：档案数字化服务》《档案管理服务外包工作规范：档案寄存服务》（此三者，国家档案局正在研制），以及《档案管理服务外包从业人员职业道德守则》《档案管理服务外包价格参考目录》等标准或指南。

3.4借鉴国外有益经验

国外商业性文件中心历史悠久，行业成熟度比较高，建立了结构完备、会员广泛的行业协会，如国际文件与信息管理服务行业协会。PRISM制定了制定的一系列商业性文件中心的行业标准、指南和道德准则，包括商业性文件中心运营标准、建筑标准、灾备标准、保险及风险转移标准、载体设施标准等。[10]这些标准指南紧扣业务活动，操作性较强，基本涵盖了商业性文件中心的主要运营流程和业务环节，对我国制定档案寄存服务外包标准具有很大的借鉴意义。

3.5加强档案行政执法和第三方评估

各级档案行政管理部门依法加强对辖区内档案服务承包商的监管力度，定期向社会发布辖区内档案管理服务外包承包商的执业信息，建立承包商诚信档案，定期监督、检查、指导党政机关、事业单位和国有企业科学发包。可由中国档案学会等相关行业协会开展档案管理服务外包行业自律，以第三方身份进行承包商服务能力评估与认证。

西藏重庆立鼎科技有限公司档案员怎么样

待遇好。西藏重庆立鼎科技档案员培训期有基本工资，转正后底薪1200+计件，综合工资3000-5000元。节假日按照国家法律法规休息，有节日福利，五险一金等，工作内容相对简单轻松，压力小，不加班，所以待遇好。重庆立鼎科技于2001年，档案员这一职位不限经验，要求大专学历以上，主要负责完成项目中档案整理、扫描、录入、图像处理、装订等档案数字化加工工作。

西藏古籍保护工程实施方案

文化部副部长周和平指出，中国现存的藏文古籍数量庞大，约有百万函以上，其中三分之二收藏在西藏。然而，由于技术资金缺乏，古籍破坏和流失现象严重。为应对这一挑战，文化部与相关部门共同制定了一个详尽的规划，包括普查、抢救性保护和修复等措施。计划首先通过普查摸清藏文古籍的家底，随后对古籍进行保护，包括修复工作和建立标准书库，同时改善寺院内的保管条件。

在这一框架下，文化部等八个部委联合下发了《西藏古籍保护工作方案》，旨在2015年前完成对西藏自治区各图书馆、档案馆、博物馆和寺院的藏文古籍普查工作，逐步建立起完善的古籍保护体系和专业研究队伍。从明年开始，有关部门将开展古籍缩微复制和数字化工作，并设立西藏自治区古籍保护专项经费，用于支持古籍修复、库房改造和人才培养等项目。

根据工作方案，西藏古籍保护工作将以普查登记为基础，由国家古籍保护中心组织西藏和其他省份藏文古籍收藏机构的研究人员共同制定藏文古籍普查工作手册。今年将在西藏自治区图书馆、档案馆、博物馆和著名寺院开展藏文古籍普查试点，明年将在西藏自治区各地区和各收藏机构普遍开展普查。目标是在2015年之前基本完成西藏自治区藏文等古籍的普查登记工作，并逐步建立起一个完善的西藏古籍保护工作体系。

2009年12月，文化部等八部委共同实施的西藏古籍保护工程全面启动，这也是目前中国规模最大的少数民族古籍保护计划。